解讀文本：江門市機動車停放服務收費管理實施細則
圖解：《江門市機動車停放服務收費管理實施細則》

民生熱線：解讀哪些停車場的停車服務收費納入政府定價管理范圍？

JMBG2023002

關于印發《江門市機動車停放服務收費管理實施細則》的通知

江發改價格〔2023〕14號 

各縣（市、區）人民政府、市有關單位：

　　現將《江門市機動車停放服務收費管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向江門市發展和改革局反映。

江門市發展和改革局

江門市住房和城鄉建設局

江門市交通運輸局

江門市市場監督管理局

2023年1月17日

（聯系方式：江門市發展和改革局價格科，0750-3098020）

　　江門市機動車停放服務收費管理實施細則

　　第一條 為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，充分發揮價格杠桿作用促進停車設施建設，提高停車資源配置效率，規范機動車停放服務收費行為，維護車主和停車設施經營者的合法權益，根據《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發展和改革委員會 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳 廣東省市場監督管理局關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（粵發改規〔2022〕10號）及國家和省推動停車設施發展相關政策規定，結合我市的實際，制定本細則。

　　第二條 江門市行政區域內的機動車停放服務收費及管理適用本細則。

　　第三條 本細則所稱機動車停放服務收費，是指我市依法從事機動車停放服務的經營者或管理者為機動車提供停放場地服務并收取費用的行為。

　　第四條 市、縣兩級發展改革局是我市機動車停放服務收費的行政主管部門。

　　住房城鄉建設、交通運輸、市場監管等相關部門按照各自職責，配合做好機動車停放服務收費監督管理相關工作。

　　第五條 以下設施的機動車停放服務收費實行政府指導價或政府定價管理：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ巹澓驮O置的道路停車設施；

　?。ǘ┏鞘泄步煌屑~（換乘）站以及機場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設施；

　?。ㄈh政機關、事業單位、非營利性醫療機構、公辦學校、利用公共資源建設的景區以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設施；

　?。ㄋ模┦锌h鎮三級政府投資建設的停車設施。

　　除前款停車設施機動車停放服務實行政府指導價或政府定價管理外，其他依法設立的停車設施機動車停放服務收費實行市場調節價管理，包括：

　?。ㄒ唬┥鐣Y本全額投資的停車設施機動車停放服務收費，由經營者依據法律法規和相關規定，根據市場供求和競爭狀況自主制定。

　?。ǘ┱c社會資本合作建設的停車設施機動車停放服務收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協議確定。收費標準的調整，按照政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入協調機制，依據相關法律法規、規章制度和成本、供求變動等因素調整。

　?。ㄈ┳≌^機動車停放服務收費，由物業服務企業、停放服務企業等停車場經營者（以下簡稱停車場經營者）與業主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區機動車停放服務收費是指停車場經營者接受車位所有權人、業主大會或業主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停放服務合同或其他約定，向住宅小區業主或使用人提供停車場地、設施、停車秩序管理所收取的費用。停車場經營者己收取機動車停放服務費的，不得向車位使用人重復收取車位物業服務費。

　　第六條 實行政府定價或政府指導價管理的機動車停放服務收費標準的制定、調整，實行“統一政策，屬地管理”。

　　江門市發展和改革局負責制定和調整市轄區機動車停放服務收費標準，各縣級發展改革局負責制定和調整本轄區內機動車停放服務收費標準，并報江門市發展和改革局備案。

　　第七條 對納入政府定價或政府指導價管理范圍的停放服務收費，市、縣兩級發展改革局應綜合考慮停車設施等級、服務條件、供求關系及社會承受能力等因素，區分不同區域、位置、時段、車型、占用時長等，科學制定差異化收費標準，并堅持動態調整。

　?。ㄒ唬Σ煌瑓^域的停車設施服務收費，要根據停車供需狀況差異，并考慮公共交通發展水平、交通擁堵狀況、道路路網分布等因素，劃分不同區域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設施服務，應當實行低收費。

　?。ǘν粎^域停車設施服務收費，區分停車設施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段、城市中心區域高于非中心區域”的原則，制定差別化服務收費標準。非營利性醫療機構、交通場站等場所及周邊配套停車設施，鼓勵推行累進式加價的階梯式收費。鼓勵停車設施有償錯時共享。

　　第八條 市、縣兩級發展改革局制定、調整機動車停放服務收費，應當進行價格、成本調查，就制定或調整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調整價格的決定應當向社會公布。要通過政府網站公布本行政區域范圍內納入政府指導價或政府定價管理的停車設施類型或名稱、收費標準、收費依據等信息。

　　第九條 機動車停放服務收費標準按不同車型或實際占用停車泊位數的差別確定，可以按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

　　第十條 機動車停放服務收費可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據車位的供求關系實行累進或遞減計費，并可設置最高收費標準。

　　機動車停放服務時段可分白天、夜間，也可根據實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標準，但跨時段前后不同收費標準的差異不應過大。

　　第十一條 停放服務收費減免優惠政策：

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，免收機動車停放服務費：

　　1、依法規劃和設置的道路停車設施不超15分鐘（含15分鐘）的，其他實行政府指導價、政府定價管理的停車設施停車不超過30分鐘（含30分鐘）的。有條件的地方可適當延長免費時限，具體延長時限由市、縣兩級發展改革局根據當地實際確定。

　　2、軍警車輛、實施救助的醫院救護車輛及市政工程搶修車輛； 

　　3、法律法規規章規定的其他應當免收機動車停放服務費的車輛。

　?。ǘ┰诒ＷC交通暢通、不影響社會治安環境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關利害關系人合法權益的前提下，有條件的地區可鼓勵停車設施采取臨時性免費措施。鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費機動車停放服務。

　?。ㄈ┕膭顚π履茉雌嚈C動車停放服務收費給予適當優惠。

　?。ㄋ模┕膭顚嵭惺袌稣{節價管理的停車設施提供機動車免費停放或者設置免費停放時限。

　　機動車輛因行政機關依法查封、扣押被拖曳至指定停車設施的，在查封、扣押期間產生的機動車停放服務收費應按指定停車設施收費標準執行，并由行政機關承擔，不得向當事人收取或變相收取。

　　第十二條 提供機動車停放服務收費的各類經營者應當遵守以下規定：

　?。ㄒ唬攪栏褡袷亍吨腥A人民共和國民法典》《中華人民共和國價格法》等法律法規，按照規定實行明碼標價，在停車設施入口處及繳費地點的醒目位置設置標價牌，標明停車設施經營單位、收費標準、服務內容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監督。

　?。ǘ┎坏迷跇藘r之外收取任何未予標明的費用。不得實施價格欺詐行為，損害消費者合法權益。

　?。ㄈ斆鞔_標示或者記錄進入停車設施的機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設施憑該標示或記錄交納停放服務費，停車設施經營者應當依法提供稅務部門監制的發票。

　　停車設施經營者收費不開具發票的，機動車停放者可向主管部門投訴。

　　第十三條 機動車停放服務收費明碼標價牌可采用不同的顏色標牌來區分政府定價或政府指導價和市場調節價。

　　第十四條 市、縣兩級市場監管局應當依法加強對機動車停放服務收費的監督檢查，依法查處不執行政府指導價、政府定價政策，違反明碼標價有關規定，在標價之外收取未予標明的費用，實施價格欺詐行為以及其他違法違規價格行為，保護消費者合法權益。

　　第十五條 縣級發展改革局可依據本細則并結合當地實際制定具體管理政策。

　　第十六條 本細則自2023年2月1日起實施，有效期至2028年1月31日。此前規定與本細則不一致的，以本細則為準。